实践在美国的农业职业教育中占着核心的位置。首先在教学方法上,教师多以“启发式”为主,让学员自己去思考、探索和钻研,锻炼实际动手能力。其次在教学资源上,“新”和“实用”成为了其主要特点。比如最新的农业科研成果、技术、生产动态等等,在教学场地上也不限于教师,农场、果园的等地都可以成为教学场地,同时进行必要的生产实践。并且在考核方面,书面闭卷考试很少,主要采用问答、演示、作业单、技能单等考试形式。

生效日期:1900-1-1

一、欧盟三国农民教育培训的成功经验1.英国政府高度重视农民职业教育与技术培训工作,制定和设立相应的法规、机构与计划。在英国各产业培训中,惟一能得到政府资助的是农业培训。为加强农民职业教育与技术培训,英国于1982年颁布了《农业培训局法》,1987年又对其进行了修改和补充。政府还不定期地针对农民教育培训工作组织进行调查研究,针对调查中发现的问题及时制订改进措施。如为改进农民技术培训工作,政府于1989年成立专门班子开展农业培训调查,随后采取了加强农村技术培训工作的措施,改组了农业培训局,在全国成立了16个地区培训中心。建立奖励和严格的考核制度,提高教育培训的质量和效率。1987年,英国设立了“国家培训奖”,奖励在技术培训工作中成绩突出的单位。为保证教育与培训质量,各有关部门十分重视担负教学与培训任务的教员或辅导员的质量。除邀请学院教师和研究咨询部门的科技人员任教外,还请在农业第一线工作的具有丰富实践经验的人任教。对于参加各类职业培训班的学员,则有严格的考试制度。经考试合格后,才发给“国家职业资格证书”。为避免滥发资格证书,还成立专门的职业资格评审委员会。将高校、科研咨询部门和农业培训网有机地结合起来,开展多层次的教育与培训。英国的农民职业教育与技术培训以农业培训网为主体力量,再辅以高校及科研与咨询机构,已基本形成高、中、初三个教育层次相互衔接,学位证、毕业证、技术证等各种教育目标相互配合,正规教育与业余培训相互补充,分工相对明确、层次较为分明的农民教育培训体系,可以适应不同层次人员的需要。2.法国有明确的主管部门。法国的农民教育培训都由农业部主管,包括任命中等与高等农业学校校长、拨发教育经费、设置专业和课程、进行人员管理等。教育部只负责农业教育文凭与国家基本文凭的对等协调工作和宏观管理工作。这样可以避免多头办学、多头领导,避免教育资源的零散浪费。根据农业发展需要及时调整专业设置。法国的农业教育不断适应农业发展的需要,改革与调整自身结构,专业越来越多、越分越细,现在除了普通的农林牧学校外,还有诸如农业机械、农产品加工、销售、畜牧良种保护与发展、牧马、国土整治、环境保护、森林维护、农业管理、农业服务、农业旅游等方面的专业学校。注重实践性教学环节。在教育与培训过程中,农业院校十分重视实践环节,充分利用学校的农场或生产车间,组织学生进行实际生产劳动,定期安排学生去企业实习。政府通过制定相关法律和政策,要求所有企业和个体农庄无条件地、随时随地接受学生实习、参观及各种学习需求。办学形式灵活多样。法国的农民教育培训可分为中等农业职业技术教育、高等农业教育和农民职业培训三个部分,形成较为完善的教育培训体系。除正规教育外,法国大力发展职业教育和成人培训,法国农业高等教育、技术教育、职业教育具有各自不同的培养目标,各级学校教育分工明确,从农业工人、技术员到工程师及科研人员的培养都有相应的教育机构承担。法国农业教育培训的办学机制相当灵活,国家和私人一齐办学,职业培训深入到田间地头、落实到农民家庭。3.德国有可靠的农民教育培训经费来源。对农民教育培训的投入,一方面由国家将农民教育培训列入财政预算,安排专款。各农业学校、培训中心制定培训计划,作出预算,国家财政按规定下拨培训费。另一方面,通过立法,由企业和个人以纳税形式交纳培训费。农民教育培训的目的很明确。在德国,只有中学毕业文凭者要成为农场主,必须参加两年以上“双元制”的职业教育培训,并获得毕业文凭,才能得到政府提供的政策优惠和资助。德国农民教育培训的目标,一是培训新型的农业从业人员,为现代农业提供后备力量提高就业人员的职业技术能力;二是推广传播农业实用新技术、新品种。办学灵活形式多样。德国农民教育培训分为普通教育、职业培训、成人教育等多种形式,而且学习时间上长短结合。长的可以是3年的培训,短的仅一两周。在培训过程中,一方面充分发挥各专业院校、农业技术培训中心的作用。另一方面,充分利用各种家庭农场、合作社的场地,让学员结合实际学习。内容丰富重视实践。德国组织开展农民职业技术教育培训,内容丰富,涉及面宽,包括有新品种、新技术推广;葡萄种植、酿酒和奶牛饲养管理;农村环境保护、土地资源开发利用;农产品加工、贮运、销售;经营管理与成本核算等。培训过程中,十分重视学员实践能力的培养。二、借鉴与启示1.制定有关农民教育培训的法律法规和政策措施欧盟三国都非常重视农民教育培训的立法,通过立法形式保证农民教育培训所需的人力、物力和财力,改革和完善农业教育培训体系。在中国,虽然党和政府一直重视农业和农村工作,农民教育培训工作得到了一定的发展,但在其规范程度和执行力度上,还完全取决于执行者的责任心和积极性。因此,有必要制订一部《农民教育培训法》之类的保障农民教育和培训的法规,规定和鼓励农民接受职业教育培训,规范有关部门、涉农单位和农民自身的责任与义务,确保农业、劳动保障、教育、科技和财政等相关部门在职责范围内切实做好农民的教育培训工作。2.明确农民教育培训的经费来源政府应充分运用WTO规则,加大公共财政的“绿箱”政策投入力度,尤其是增加农民职业技术教育培训的投入。政府的专项教育培训经费应有具体而充足的来源,可由指定部门统一管理使用。着力建立社会推动与投入机制。坚持多形式、多层次、多渠道、“大家办”的方针,广泛发动和依靠各行各业以及社会力量共同兴办农民职业教育培训机构,采取政府、企业、被培训者共同承担培训费用的办法开展培训工作。培训经费管理要制度化。政府的专项经费应按培训任务拨付,各培训基地应实行严格的经费管理制度。3.建立健全农民教育培训体系要充分利用职业技术学校、劳动力培训中心、乡镇成校、农函大、农广校等各类培训机构,进一步整合培训资源,开展农业产业培训和农村富余劳动力的转移培训。逐步完善以高等职业教育为龙头,以中等职业教育(农业中专学校、农业广播电视学校教育)为骨干,以县乡村农业职业教育和社会化服务体系为基础的农业职业教育培训体系。要逐步形成“政府统筹、农业牵头、部门配合、社会参与”的新型农民科技教育培训运行机制。农民职业教育培训体系建设应着重做好:基地成网,要建成由省、市、县区、乡镇组成的农民教育培训基地组成的教育培训网络;要建立稳定的从事农民教育培训工作的较高水平的师资队伍;要逐步实现农民教育培训设施的现代化,大力发展网上远程教育;在农村中小学,可考虑适当增加农业基础知识和农业劳作课的内容。4.以市场为导向大力拓展农民教育培训的内容要提高农民教育培训的针对性和适用性。农民科技教育培训的内容应从单纯的农业实用技术教育培训转向农民素质的全面提高。在培训对象上也要单纯从对农民的培训向农村干部、农业部门领导、农业专业科技人员、农村加工、流通、生产经营等龙头企业和乡镇企业的领导、技术人员和从业人员延伸。5.逐步建立健全中国的农民职业资格证书制度应由政府职能部门和技术推广单位组成农民职业技术培训等级证书发放管理体系,有计划地开展农民职业技术培训工作,培养新型知识型农民。作者:丁国杰朱允荣

第四,加大培育投入是根本。一方面要加大财政投入力度,将新型职业农民培育的教育培训、认定管理、跟踪服务等各个工作环节经费纳入财政预算,扩大培训规模,提高补助标准,保证培训效果。另一方面,参考发达国家先进经验,利用市场化手段鼓励企业直接投资农民培训,鼓励农民培训机构采取多种方式吸收社会资金,筹措培训经费。同时,还要充分利用“绿箱”政策,增加农民培训投入,改善农民培训条件,提高农民培训质量。

美国农业职业教育得以迅速发展,和政府的大力支持有着密不可分的关系。首先,美国作为一个高度法制化的国家,在农业相关的立法上就已对农业职业教育做出了明确的规定和保障。

  (二)推进中等职业教育办学规范化。要继续实施以初中后为重点的不同阶段的教育分流,中等职业教育与普通高中的招生,大体上按6∶4的比例安排,根据广州地区经济社会发展的实际,必要时可作适当调整。2005年前,要通过各级政府的投资导向和各办学主管部门的努力,实施职业教育“281工程”,在市的三类中等职业学校中分别创建2所国家级重点学校和8所省(部)级重点学校,办好一批示范性的骨干中等职业学校,各类中等职业学校要按照规范标准,实施达标建设。

四是充足的培育资金。农业的特性决定了职业农民的培育经费主要由政府承担。从发达国家的经验来看,农民培育投资渠道主要来自于政府。对于培训机构,政府通过“间接”拨款和优惠贷款等方式,鼓励、引导、支持企业兴办农民培训和农民参与培训。对于培训对象,政府通过制定学杂费用的减免和伙食补助等优惠政策,鼓励青年学生报考农业职业学校。对农业科研和推广机构,政府同样也提供了大量充足的经费。在德国农业职业学校里产生的费用,由教育提供方承担,联邦政府和州政府则通过补助金的形式进行资助,职业教育对农民学生是免费的。

就教学形式和内容来说,美国为了满足不同文化水平、不同经济基础的求学者的需要,设置了不同层次的教学内容。除了公立的职业学校之外,各企业、社会团体以及个人都可以举办农村职业教育。据不完全统计,在美国,农村俱乐部就有5万多个,帮助农村青年学习各种专业技术,制定生产计划、提升管理经营能力等,极大地促进了农民的知识和专业素养的提升。

  二、职业教育改革和发展的目标和任务。

第一,健全培育机制是基础。发达国家的实践证明,只有通过立法,建立和健全农民培育法律法规体系,才能保障职业农民培育健康、有序、稳步地发展。因此,我国必须把开展职业农民培育,提高农民素质作为一项基本国策长期坚持下去。除了在农业根本大法《农业法》中增加加强职业农民培育,提高农民科技文化素质的相关内容外,应尽快组织专家研究、起草和制定关于职业农民培育的专门法律或条例。地方各级政府、人大也要根据当地实际,在相关地方法律中强化和明确对职业农民培育的要求,逐步形成具有中国特色的职业农民培育法律体系。

在美国的农业职业教育中,普遍是董事会制度,在招生、就业、培训等方面都是学校根据市场需求所决定。从这个方面来说,美国的农业技术学校在办学上相对自主。

  (五)积极扶持社会力量举办职业教育。各级政府要进一步全面执行“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针,把社会力量举办职业教育纳入职业教育的整体发展规划中,在财政上给予扶持,并通过加强管理和引导,改善社会力量办学校的办学条件,提高教学水平,增强依法办学、依法治教的自觉性。社会力量举办的职业教育,在表彰、奖励、评估、招生和毕业生升学就业等方面,应与公办学校一视同仁。

第三,创新培育模式是关键。发达国家的经验表明,不论是哪个层次或哪种类型的农民教育培训,既要注重理论性,又要注重实践性;既要注重系统性,又要注重应用性,使农民培训的着力点真正落实到提高农民培训的效率和效果,以及农民的技能和能力上。培训方式以应用实践为主,理论讲授为辅。当前,我国农民培训中虽然也考虑到要将实践与教学有机结合起来,并做了很大的努力,但仍然有较大的差距,教学过于空洞,农民很难将其所学全部用于农业生产实践中去。因此,要根据农业现代化建设实践和农民综合素质提高的需要,结合新型职业农民的特点,积极鼓励各地因地制宜,根据产业特点和实际情况,创新适合当地特点的培育模式。

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执行日期:1999-4-9

对我国新型职业农民培育的启示

从以上3大“神奇点”来看,美国能够在较短的时间内在农业和农业职业教育上取得如此成效也就不言而喻了。美国从管理、资金、教育体系、教学等多方面掌控,多元化发展,在不断创新中促使美国的农业往科技化、现代化、智能化、生态化前行。

  市教育、人事部门要加强协调,健全中等职业学校校长岗位培训制度,不断提高职业教育干部队伍的理论修养和领导水平。

重视和加强职业农民的培育是诸多国家农业现代化发展进程中的一个重要方面。虽然各国国情尤其是农业发展情况有显着差异,但是因为农业本身的特性,国外职业农民培育呈现以下几个特点:

此外,美国政府还对职业教育所需的资金提供了大力支持,比如在建校、师资培训、教育研究等方面,每年都会根据各州的实际情况拨出相应的款项。

  (二)坚持职业教育向社会化的方向发展。要打破行业界限,面向全社会各行各业,构建多层次、全方位的职业教育与培训体系。各级各类职业学校和培训机构要面向全社会办学,为社会培养适销对路的人才,满足社会公民接受终身教育的需求。

(作者单位:江西省委党校经济研究所)

政府提供重要法律、资金支持

  (五)实施劳动预备制度,促进就业和再就业。要积极开展在职提高、就业准备和转换岗位的培训,确保“九。五”计划期间至2010年,每年第一、二、三产业从业人员接受各类职业培训的人数占总人数的比例不少于20%、35%、35%。逐步建立一支以中级工为主体,高级工、技师和高级技师结构较为合理,基本满足需要的企业职工队伍。要认真实施劳动预备制度,凡城乡初、高中毕业后未能升入高一级学校学习的毕业生,必须参加1~3年的职业培训和相关教育,取得相应职业资格才能就业。普通高中尤其是农村地区普通高中,要开展“5+1”(学期)或“2+1”(学年)的分段教育,切实对分流的学生进行一个学期或一个学年的职业培训。要结合市政府实施的城市“再就业工程”和“农村劳动力跨地区流动有序化工程”,大力开展转岗培训,提高劳动者的技能素质,促进就业和再就业。

一是完善的培育制度。坚实的法制保障,既体现了国家对职业农民培育的高度重视,也为培育得以全面实施提供了有力的支撑。通过立法为职业农民培育提供制度保障是大多数国家的首选。美国先后通过《莫雷尔法》、《哈奇法》、《史密斯·利费法》等各项法律不断完善和保障了美国农业科教体系。英国的《农业培训局法》、日本的《专门学校令》和《农业改良助长法》等都对本国职业农民培育发挥着保障作用。德国颁布《职业教育法》、《职业促进法》、《实践训练师资条例》等,对农业职业教育的范围、权利及义务、技术标准、考核制度、领导机构等都做出了明确的规定。

美国虽然在农业职业教育发展过程中起步较晚,但是之后由于政府对农业教育的大力支持,美国一举成为农业机械化、现代化的“领头羊”,现下已经是世界上最发达的农业国之一。这让人不得不好奇:究竟美国的农业职业教育有何神奇之处?

  (二)多渠道筹集职业教育经费。职业教育经费主要通过行业组织、企事业组织及其他用人单位合理承担,举办者自筹,各级政府财政补助,受教育者缴费和兴办校办产业等多渠道筹集。各级政府和有关办学主管部门应保证用于举办职业教育的财政拨款逐年增长。市征收的城乡教育费附加,每年要确保安排比例不低于20%的额度用于中等职业教育。从1999年开始五年内,确保每年市财政增收部分追加教育经费中用于投资的部分,安排不低于20%的资金,专项用于中等职业教育示范性骨干学校和重点专业的建设。职业教育实行学生缴费上学制度,市教育、物价部门应根据省的有关收费管理规定,结合本市实际,规范三类中等职业学校的收费行为,明确收费项目,通过确定各类职业学校收费的定价标准,允许学校在规定范围内自主定价。随着职业教育培养成本的增加和社会承受力的增强,应逐步提高职业教育的学费标准,并实行不同等级学校不同收费标准。企业职工的教育经费,由占工资总额1.5%增加到2.5%,增加部分按建立现代企业制度对教育的要求,用于对本单位职工和准备录用人员进行职业教育。同时,要进一步完善、落实企业接收职业学校毕业生并实行有偿培训的政策规定。各区、县级市要参照以上规定,筹集发展职业教育的经费。

国外职业农民培育的特点

办学自主,教学灵活且重实践

文  号:穗府[1999]26号

第二,完善培育体系是核心。培育新型职业农民,教育培训既是基础,也是本质要求。与发达国家比较,我国职业农民培训管理体制和运行机制还存在一些需要克服的问题,包括:培训主管部门与其它行业部门之间职能不清;培训资源分散,优化不够,全力不强;培训基地的培训力量不足,条件较差;适应培训需求和市场规律的运行机制还没有完全建立等等。因此,要进一步完善培育体系,优化运行机制。当前,完善培育体系的重点是加强基层农广校建设,落实基层农广校人员编制和财政保障,建立与职能任务和办学要求相适应的专职办学队伍,改善办学基础条件,提升教育培训能力。

美国在农业职业教育中所形成的教学、科研、推广“三位一体”的教育体系,有效地提高了农业技术在农业发展红的作用,一度为多个国家所效仿。简单地来说,该体系讲的就是在联邦、州、县三级共同参与教学、研究、推广过程中的资金承担、培训、问题反馈等一系列工作。最终促进农业及“农业人”的共同可持续发展。

  必须重视加强生产实习指导教师队伍建设。要注重从企事业单位聘请有实践经验的专业人才当兼职教师。同时,可在编制部门核定的编制定额内,按有关条件和程序,公开向社会和企业招聘能工巧匠担任生产实习指导教师,在企事业单位工作满8年以上的人员,经人事部门批准,条件可适当放宽。

二是健全的培育体系。建立科学、系统的培育体系是推动职业农民选拔、培养和扶持有序开展的有力保障。如美国已在全国逐步形成了农业教育、科研、推广相结合的三位一体的农民培育体制。德国长期实行“双元制”教育模式,将企业中的实践培训与职业学校里的理论学习相结合。同时,培育体系与时俱进,根据农业现代化发展中的新情况进行适当调整。如德国近年来根据新情况,出台了加强农业教育的新计划,强调要全面更新农民掌握的专业知识和生产技能,培养高级专门人才和农业实用型人才。

教学、科研、推广“三位一体”的教育体系

  (三)大力发展高等职业教育。通过对现有普通高校和成人高校的改革、改组、改制,推进高等职业教育迅速发展。2005年前要重点建设好一所高等职业技术学院。要进一步办好番禹职业技术学院。要积极推动国家级、省级重点中等职业学校举办高职班。要支持、帮助民办专修学院办好高等教育学历文凭考试班和其他高等职业培训班。通过拓宽中等与高等职业教育之间的衔接渠道,促进职业教育培养目标重心逐步上移。至2005年,我市高职在校生总数要有大幅度增加。

三是灵活的培育模式。各国的农民培育模式呈现出多元化趋势,课程设置与授课方式灵活多变。韩国采用“学券”制度。农民在接受培育时根据自身需要使用培训券来支付培训费用,而不是由政府统筹安排培育课程。英国实行“一年学院全日制+一年农场实践+一年学院全日制”的分段式教学,强调实践教学。近年来,美国、德国等发达国家大量采用网络教学,通过远程教育网络平台开设丰富多彩的农业课程,促使农民更新市场观念、提高信息灵敏度、更快地融入市场。

  (四)建立适应社会主义市场经济发展的职业技能鉴定机制。要加快职业技能鉴定网络的建设,继续扩大鉴定的专业覆盖面,调动行业、企业和社会各方面的教育资源,承担技能鉴定任务;要完善鉴定过程中的督导、检查、评估和管理工作,保证鉴定质量,体现鉴定的公平、公正;要完善试题库的建设,建设一支高素质的考评员队伍;要建立职业技能鉴定社会化考评的运行机制,使来自不同地区、不同行业、不同年龄的人员,只要符合报考资格,都有参加职业技能鉴定考核的机会。

  三、优化职业教育结构,提高办学效益。

发文单位:广州市人民政府

  一、职业教育改革和发展的指导方针。

  (七)加强统筹协调,理顺管理机制,推进依法治教。要建立广州市职业教育联席会议制度,每年组织有关部门共同研究职教改革和发展的重大决策。要抓紧制定《职业教育法》实施细则,各级政府要把发展职业教育纳入国民经济和社会发展规划。市教育行政部门要加强对全市各级各类职业教育的统筹规划、综合协调和宏观管理,同时,要逐步把职业教育的管理权限下放各区、县级市。计划、劳动、财政、人事、物价部门和经济及其他相关部门,要依照《职业教育法》的规定,认真履行职责。行业组织和企事业单位要按照《职业教育法》的要求,在人力、物力、财力上支持职工教育,把职业教育、职业培训作为企业管理工作内容。列入企业负责人的任期目标或承包责任目标内。各级各类职业学校和培训机构,要依法实行自主管理,建立适应社会主义市场经济体制的学校管理运行机制。

  (二)努力办好示范性的骨干学校和重点专业。我市要以实施“281工程”为中心,创建一批起示范作用,“创名牌、上规模、出效益”的现代化职业学校,尽快形成职业教育办学优势,带动我市职业教育整体水平的提高。为此,对办学基础好、主管部门办学积极性高、开设专业与我市支柱产业和优先发展产业关联度大的学校要积极扶持、加强建设。同时,要努力建设一批在全省乃至全国都有影响的重点学科、重点专业,加强电子信息、工业与民用建筑、燃气工程、交通运输、财务金融、商贸旅游、工艺美术、房产物业管理等骨干专业的建设。目前,要积极创造条件,努力办好省教育部门定点广州的电子信息专业和旅游专业研究中心,在教研、科研、信息及其推广等方面摸索经验,为各级各类职业教育提供综合性服务,促进职业教育与产业、行业的有机结合。

各区、县级市人民政府,市府直属各单位:

  (三)坚持产教结合,加强实践性课程的教学。职业教育的实践性教学应成为与专业理论教学平行的课程体系。职业学校和培训机构要结合专业特点,建好实习场地,加强与行业、企业的联系与合作,解决实践基地不足的问题;要积极聘请有丰富实践经验的生产技术、经营管理人员直接参与教育教学工作;要继续办好校办企业,使之成为产教结合的基地。职业学校之间、学校与社会之间可以组建生产经营联合体,推动产教结合和“产学研”一体化。

  (一)坚持职业教育向产业化的方向发展。教育是特殊的产业,是先导性的产业。职业教育在社会主义市场经济体制下,必须主动适应经济和社会发展需要,以劳动力市场的全面开放为契机,按照社会主义市场经济的运行机制,创造性地改革职教体制。要讲求规模效益,改变目前办学规模小,办学点过于分散,办学水平、效益不高的局面,增强全局观念,走规模办学、效益办学的路子;要讲求质量效益,以市场为导向,深化教育改革,强化职业教育的专业特色,突出实用性和灵活性;要讲求服务效益,职业教育要从专业建设、课程设置、教学内容更新、教学方法和手段的改进以及就业推荐等方面,确立为经济发展和社会进步服务的意识,实现职业教育发展的良性循环。

  (三)加快招生和毕业生就业制度改革。要积极推进职业教育学校招生、收费并轨改革,毕业生就业面向社会、进入市场、公平竞争、自主择业。职业学校和职业培训机构及社会有关机构要加强对学生进行职业指导,做好就业咨询和推荐工作。毕业生就业制度的改革必须与劳动人事制度的改革相配套,确保三类中等职业学校毕业生在岗位工资级别、福利标准的确定和职称评定等方面享受同等待遇。

  (二)以能力为本位,深化教学领域的改革,全面实施素质教育。职业教育应以适应职业岗位群的职业能力要求来确定教学计划和课程设置,对职业学校学生的培养,要实现从技能到能力的转变,提高综合素质。要加快考试制度的改革,逐步实施等级评分制,探索一套适应职业教育特点的考核办法。要加强思想政治教育、职业道德教育和科技教育,培养学生为人民服务的思想和爱国主义、集体主义、社会主义精神,增强敬业意识,养成良好的道德品质、严明的职业纪律观念,使学生具备从事现代化大生产劳动所应有的素质,包括意志品质、合作精神、心理承受力等“关键能力”以及创业精神、创新能力,促进学生素质的全面提高。

  (六)建立健全职业教育服务体系。要切实加强职业教育教材的编写工作,及时更新教材内容,使教材具有职业性、针对性、适应性、灵活性和先进性,尤其要着力研究高等职业教育的教学计划,加强课程、教材建设。学校要引进与现代生产相适应的较为先进的教学设备,提高教学现代化水平。各教育科研机构要加强对职业教育的研究,鼓励从事职业教育工作的干部教师积极进行深化职教改革的理论探讨与试验,努力使我市职教科研水平达到省内乃至国内、国际先进水平。要进一步加强职业教育教研机构建设,充实教研力量,使之承担起职业学校教学研究、教学指导的任务。要建立科学的职业教育评估体系和督导制度。要加大舆论宣传的力度,使重视发展职业教育成为全社会的共识和实际行动。

  要逐步理顺社会力量举办职业教育的管理体制。举办实施以职业技能为主的职业资格培训、技术等级培训和劳动就业职业技能培训的教育机构,由县级以上人民政府劳动行政部门按照国家规定的审批权限审批,同时抄送同级教育行政部门备案,归口劳动行政部门管理;举办其他教育,归口相应的教育行政部门综合管理,由有关行政主管部门按职责分工管理;已由教育行政部门审批管理的教育机构,所开设的职业技能资格、技术等级培训班,由县级以上劳动行政部门按国家规定的审批权限审批和管理,并抄送对该教育机构综合管理的教育行政部门备案。

澳门云顶app,  (六)大力发展多层次、多形式的农村职业教育。农村地区中小学要渗透职业教育因素,在适当阶段增加农业和其他实用技术的教育内容。各区、县级市要办好1~2所示范性的骨干职业高中(职业中专)。要继续加强农村成人教育三级办学网络的建设,办好农业中等专业学校,大力发展卫星广播电视教育。“九。五”期间,各县级市和白云区要有1~2所成人中专达到省级示范性成人中等专业学校的标准;要有3~5所镇级成人学校达到省级示范性乡镇成人文化技术学校的标准;有95%以上的行政村成人学校达到省颁布的建校标准。要结合我市实施的“绿色证书”工程工作,全方位加强对农民的技术培训;要对农民开展“创业教育”,在对农业种养、经营、转让承包和使用外来农业劳动力的管理中,要逐步推行职业资格证书制度;要促进农民技术人员职称评定工作的深入开展,“九。五”期间,要实现农民技术人员占农业劳动力10%的目标。

  (三)坚持职业教育向联合化的方向发展。要调整学校数量和布局,改变专业设置重复、投资重复的局面。要促进投资办学的联合,在有利于推进职业教育发展的前提下,实施跨所有制、跨地区、跨部门的投资联合,最大限度地调动社会各界兴办职业教育的积极性,力促职业教育在投资体制改革上取得突破;要实现产、学、研的联合,推动企业与学校联合、培训与使用联合,通过建立多种形式的教学、科研和生产联合体,把现代科学知识和科学技术引入职业教育,使学生的学习与社会工作岗位紧密结合;要促进办学资源的联合,职业教育内部同一层次之间,中专、职业高中和技校要相互融通、优势互补、专业统筹,并使之与普通高中协调发展。

  改革开放以来,我市积极改革、大力发展职业教育,职业教育的规模和结构发生了深刻变化,教育质量和办学效益不断提高,为社会培养并输送了大批高、中级生产技术人才和管理人才,在经济和社会发展中发挥了重要的作用。随着社会主义现代化建设的深入发展,职业教育的改革和发展面临着新的形势和任务,根据《中华人民共和国职业教育法》(以下简称《职业教育法》)和省政府《关于大力发展职业教育的决定》精神,为增创我市职业教育发展新优势,特作如下决定:

  (一)建立适应市场经济发展的职教办学机制。职业学校要发挥行业专业性组织的作用,积极聘请相关的经济、工程技术、产业界人士组成校董会或其他形式的办学和专业决策咨询组织,共同研究专业设置、培养目标、教学内容、经费筹措等重要事项。

  (四)推行学业证书与职业资格证书并重的制度。教育部门要坚持把这项工作纳入中等职业学校教育教学工作评估体系之中。承担职业教育的市属高等教育机构也要对接受高职教育的学生实行“双证书”制度。

  (一)我市职业教育改革和发展的目标:至2010年,要建立和完善初、中、高等职业教育协调发展,学历教育与职业培训并举,职前与职后教育培训相贯通,并与其他教育相沟通,布局合理、科类齐全、适应经济社会发展的现代化职业教育新体系,发挥中心城市职业教育在全省的带动、辐射和示范作用。

  五、加强领导,积极保障职业教育的改革和发展。

  四、改善办学机制,改革教学内容和方法。

发布日期:1999-4-9

  (一)重组教育资源,调整职业学校的数量和布局。职业学校布局调整要以共建、合并和改制为主要形式,经过调整,使我市中等职业学校的数量由现有的161所逐步调整到110所左右。对办学条件较差、评估不合格,由于资产重组和体制改革,办学主管部门已撤销或不能继续承担学校的投资和经费拨给责任的,要逐步撤并;对所设专业已明显大于社会需求的学校,要坚决撤并或转办培训中心。要积极开展以重点学校为依托,联合、兼并薄弱职业学校的试点工作;积极探索“公校民办”的办学体制,改革目前由政府出资统揽过多的局面。

  (四)推进高级技工和高级技师的培养。要加快高级技工学校的建设。力争到2005年办成2所高级技工学校,使高级技工学校成为我市培养与培训高级技工、高级技师的主要基地。

  (一)加强职业教育师资队伍和干部队伍建设。至2000年,我市中等专业学校和技工学校教师(不含生产实习指导教师,下同)的学历和职称结构要达到省规定的标准,职业高中70%的教师要达到国家教师资格规定的学历要求。中等职业学校今后一律不再录用、调入未具本科毕业学历的教师。要加强对在职教师进行提高学历和更新专业知识与技能的培训,建立每五年对教师进行一次全员培训的继续教育制度。要逐步建设一支有硕士研究生学历资格的专业教学带头人队伍和既有教师职称,又有工程师(或技师)职称的“双师型”教师队伍。要完善职业教育教师资格等级标准,建立职业教育师资评审序列。

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