深入贯彻落实《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》和《食品安全法》,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚定不移推进粮食行业供给侧结构性改革。通过行动计划的实施,加快提升贵州粮油产业集中度,扩大绿色优质粮油产品规模,增加农民种粮收入,助力脱贫攻坚。使更多人分享贵州粮食产业发展的成果,让“贵州好粮油”家喻户晓,风行全国。

加大招展力度,扩大办展规模,提高展交会规格档次,力争在参展企业、展品、参观人数、交易规模等方面较上届有所提升。完善办展工作机制,提高服务水平。创新工作思路,丰富活动内容,在参展期间举办“贵州好粮油”名录新闻发布会等系列有影响的活动,与展示交易形成良好互动。加大舆论宣传,把精品展办成推荐“贵州好粮油”及“黔粮出山”的重要平台。

1.促进全产业链发展。粮食企业要积极参与粮食生产功能区建设,发展“产购储加销”一体化模式,构建从田间到餐桌的全产业链。

2016年,贵州省薏仁种植面积77.43万亩,占全国种植面积的75%左右;总产量20.7万吨,占全国总产量的87%左右;加工量占全国加工量的70%以上,由贵州流向国内外市场的薏仁产品占全球同行业市场份额的70%以上。

通过3年的努力,确保我省流通领域的粮油符合国家制定的“中国好粮油”分类标准;使我省基地生产、订单收购、定点加工、市场销售的粮油符合质量卫生标准,向“无公害、绿色、有机”方向发展,从满足量的需求,向更加追求质的需求转变;建立覆盖全面、管理严格的“贵州好粮油”名录准入和退出机制。

采取日常监管和集中检查的方式,继续加大对放心粮油工程的监督检查,省局重点对省级示范店及市州级放心粮油配送中心进行一次集中检查。同时,对已到期的25家省级放心粮油示范店进行复核年检。各市州、县要对本辖区内的放心粮油店、配送中心开展1-2次集中检查,确保辖区内放心粮油工程持续健康发展。对达不到标准的“放心粮油”,要实行摘牌处理。

重点任务

为推进粮油生产供给侧结构性改革,保障我省粮油生产稳定发展,确保粮油产品安全,实施“藏粮于地、藏粮于技”粮油发展战略,省农委研究,决定将原实施的粮增工程项目改为“贵州省粮油作物绿色增产增效技术示范推广项目”,2016年安排项目资金5000万元,组织实施200万亩,包括水稻、玉米、小麦、薯类、油料及特色杂粮等作物。

加工升级。实施“贵州好粮油”行动计划,加工环节要实行定点加工,坚持适度加工,最大程度保持粮油原料中的固有营养成份。以产品质量安全为重点,以营养、健康为发展方向,以工艺创新、技术创新为突破口,推进粮油加工关键环节的技术创新与新技术、新装备应用进程,加快新产品开发。加快主食产业化发展,积极推进传统主食工业化、规模化生产,大力发展方便食品、休闲食品、速冻食品、马铃薯主食产品。

各市及贵安新区、省直管县粮食行政主管部门:

2.加强粮食产销合作。适应农业产业结构调整新形势,加强与粮食主产省建立长期稳定的产销合作关系,充分利用省外粮食资源弥补我省粮食产需缺口。

2004年以来,为了稳定提高粮食产量,省农委组织实施了粮食增产工程项目,为我省粮食增产、农业丰收奠定了坚实的基础。

组织领导。为确保“贵州好粮油”行动计划的顺利实施,省粮食局将成立以局长为组长,分管局领导为副组长,相关处室为成员的领导小组,办公室设在行业发展处,统筹推进全省“贵州好粮油”行动计划的实施。在各市州选择1-2个县或企业进行试点,及时召开现场会,总结推广试点经验。各市州及直管县粮食行政管理部门要结合本地实际制定本地区“贵州好粮油”行动计划,扎实抓好组织实施。

2017年,省局将启动“贵州好粮油行动计划”。以实施“贵州好粮油”为载体,强化粮食行业的资源整合和互通,丰富粮油产品,不断提升粮油质量、净化粮食市场。通过3年的努力,确保我省流通领域的粮油符合国家制定的“中国好粮油”分类标准。建立覆盖全面、管理严格的“贵州好粮油”名录准入和退出机制。

3.加快发展粮食精深加工与转化。着力开发粮食精深加工产品,增加专用米、专用油,加强主食产品与薏仁米、荞麦等特色杂粮。

根据省委省政府关于推进供给侧结构性改革的意见精神,为将我省打造成全国无公害绿色有机农产品供应基地,加快形成数量充足、质量优良的特色优质农产品供给体系,省农委通过购买第三方服务的方式,倡议并支持贵州省农学会和贵州省种子协会在全省组织开展了“贵州省十大优质特色粮油产品”评选活动。

为贯彻落实今年中央1号文件精神,加快我省粮食行业供给侧结构性改革步伐,不断满足人们对安全、优质、特色、多元化粮油产品的需求,切实保障和改善民生,确保人民群众舌尖上的安全,制定本实施方案。

一、实施优质粮油订单种植

到2020年,初步建成具有贵州特色的现代粮食产业体系,产业发展质量和效益明显提升,更好地保障全省粮食安全和带动农民增收,助力脱贫攻坚。

●调整项目设置

检测保障。省粮油质检站要加大对进入“贵州好粮油”名录粮油产品的检测力度。各市州粮油质监站要适时对本地区市场流通的粮油产品进行检测,粮食生产和营销单位要主动配合粮油质量检测机构的抽检。凡是进入“贵州好粮油”名录的粮油必须纳入省粮油质检站一年一度的质量和卫生指标检验,检验不合格的退出“贵州好粮油”名录,实行一票否决。

附件:2017年粮食行业发展工作要点

4.积极发展新业态。完善贵阳国家粮食交易中心粮食电子交易平台体系,拓展物流运输、金融服务等功能。

推进绿色增产增效

订单种植。积极引导和支持各地根据资源特点、气候、土壤、生态环境等条件发展优质粮油订单或建设生产基地,重点发展有机稻、香禾糯、红稻、菜籽油、茶叶籽油、薏仁米、苦荞、高粱、马铃薯等优质粮油和特色杂粮,全省在2016年发展650万亩订单的基础上,通过3年左右的时间力争突破1000万亩。优质粮油实行专收专储,为“贵州好粮油”提供优质、充足的原料保障。

坚持培育品牌与培育特色粮油相结合,加大对有基础、有实力的企业的扶持力度,积极扩大影响,指导特色企业、重点企业向规模化、产业化、品牌化方向发展,重点扶持企业品牌培育创建。鼓励企业积极参与国家地理保护标志产品、国家农产品地理登记产品、贵州省名牌产品、贵州省着名商标、贵州十大优质农产品等申报工作。通过品牌创建,提升我省粮油品牌的知名度和影响力。

1.实施优质粮油订单工程。加大高标准粮田建设和高效优质粮食品种推广力度,通过标准化生产、规模化种植和集约化经营,进一步加大对优质品种的繁育推广力度,提升我省原粮优质率。

贵州荞麦主产区海拔高、日照长,雨热同期、昼夜温差大,种植荞麦病虫害轻、产量高、品质好。作为苦荞起源中心之一,贵州现保存荞麦资源300多份,有较高的营养价值与药用价值。在贵州省荞麦科技创新团队的引领下,荞麦研究水平总体上处于全国领先,全省已注册有“可渡河”“黔丰牌”“荞道”“蛮王”等28个荞产品品牌商标。

资金保障。各级粮食行政管理部门要主动加强与发改、农委、财政等部门的协调,多渠道争取资金支持。省局每年将从粮食流通专项资金中安排一定的资金,专项用于粮油质量和卫生指标检验,同时,对列入“贵州好粮油”名录的企业在政策、项目、资金等方面优先给予扶持。

现将《2017年粮食行业发展工作要点》印发给你们,请认真抓好落实。

2.推动产业集聚发展。实施“粮食产业经济发展三年行动计划”,加快西南粮食城等10大粮食产业物流园区建设。

2016年,全省粮食总产量1192.4万吨,油菜籽产量90.25万吨,双创历史新高。

立足贵州生态和资源优势,按照“政府引导,示范带动,市场运作,企业主体”的原则,统筹规划,协同推进,务求实效。以实施“贵州好粮油”为载体,强化粮食行业的资源整合和互通,紧紧围绕市场需求变化,丰富粮油产品,不断提升粮油质量、净化粮食市场。

三、办好“贵州省第四届粮油精品展”

发展目标

全省现已初步建成25个重点优质稻米生产基地,面积180多万亩,有优质稻米加工企业159个,年加工能力368.6万吨。

市场营销。充分利用和整合“放心粮油”配送中心、“放心粮油”店、军粮供应站、应急加工网点、“万村千乡”等实体店搞好“贵州好粮油”的专营专供。大力发展电子商务,加快贵州粮食云平台的开发,支持企业开办网店,利用阿里巴巴、淘宝、天猫网、京东等网络营销平台,推动“线上线下”融合的电商平台建设,打造全方位、全领域的“贵州好粮油”营销网络。大力推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”,“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式,搞好食品主食品的营销。举办好每年一届的粮油精品展示交易会,展示行动计划成果。

二、加大“放心粮油工程”监管力度

3.健全人才保障机制。实施“人才兴粮工程”,深化人才发展体制改革,激发人才创新创造活力。

通过开展现场观摩、经验交流和技术培训,进一步理解和掌握在农业供给侧结构性改革的主旋律下,发挥我省优质稻和特色杂粮优势,强化种植业结构调整的技术支撑,提高科技含量和经济效益。

建立名录。研究制定“贵州好粮油”名录有关标准、退出机制等细则,严格根据细则开展推选评价工作,确保工作严谨、有序、规范,过程公平、公正、公开。“贵州好粮油”名录,本着企业自愿的原则进行申报。2017年,省粮食局将启动首批“贵州好粮油”名录工作,进入名录的粮油产品将授牌,实行动态管理,有效期两年。

按照国家粮食局新的统计口径要求,各地要加强与涉粮企业的联系,要重点联系辖区内的酒厂、食品、饲料以及新建的粮油加工企业,扩大统计范围,做到应统尽统。指导涉粮企业搞好统计月报和年报,提升统计质量。对纳入粮油工业统计的企业在政策、项目、资金等方面优先给予扶持。

1.实施“贵州好粮油”行动。提高绿色优质粮油产品的供给水平,满足城乡居民消费升级需求,实现粮食供给从解决“吃得饱”到满足“吃得好”的转变。

2016年,我省将优质特色粮食产业发展专项资金,从2014年设立初期的1200万元,增加到2500万元。

加强监管。各级粮食行政管理部门要加大对我省流通环节粮油的监管力度,重点对我省粮油加工企业生产的粮油产品、各实体店及电商销售的粮油进行监督检查。企业和经销商要积极配合并主动接受粮食行政管理部门及质监部门的检查。

五、搞好品牌创建工作

2.加快科技成果转化推广。深入实施“科技兴粮工程”,推动科技成果产业化。

以粮油增产增效和农民持续增收为目标,以“提质增效转方式、稳粮增收可持续”为主线,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代山地特色高效农业之路,强化粮油生产科技支撑,以绿色发展为重要内容,集成推广绿色增产增效技术,通过模式攻关与典型示范,带动大面积推广应用,促进均衡增产增效,全面提升我省粮油综合生产能力和效益。

品牌建设。“贵州好粮油”行动计划,要充分利用国家地理保护标志产品、国家农产品地理登记产品、贵州省名牌产品、贵州省着名商标、贵州十大优质农产品等平台,结合无公害、绿色、有机农产品认证等使我省粮油质量上台阶。每年在全省粮油精品展示会上进行一次“贵州好粮油”品牌新闻发布会。到2019年,新增国家级地理保护标志和农产品地理登记粮油类产品10个、贵州省粮油类名牌产品30个、贵州省粮油类着名商标20个。

牢固树立“发展决不能牺牲安全为代价”的理念,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针。以开展“安全大检查”、“打非治违”、“安全生产贵州行”等专项行动为抓手。强化组织领导,完善制度建设,严格安全管理,狠抓责任落实,全面推动安全生产各项工作扎实有效开展,确保全年不发生安全事故,全省粮食行业安全生产形势持续稳定向好。

3.发展粮食会展经济。继续办好每年一届的贵州省粮油精品展示交易会,进一步激活会展市场活力,提升会展的市场化程度。

优质稻米产业:贵州地处低纬度高海拔地区,热量、雨量充沛且雨热同季,工业污染较少,具有发展优质稻米产业的生态优势。

舆论宣传。充分利用贵州日报、多彩贵州网“黔粮之窗”、贵州省粮食局门户网站、《贵州粮食》杂志等媒体和平台,大力宣传“贵州好粮油”行动计划,引导居民科学消费、健康消费。同时,通过专题报道、系列报道、在线访谈等方式,开展具有网络特点的宣传报道,积极引导网上舆论,增强网络宣传的实效性。通过全方位、多渠道、多媒体的宣传,传播贵州粮食好声音,提升“贵州好粮油”的知名度和影响力。

2017年,是实施“十三五”规划重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年。全省粮食行业发展的总体要求是,认真落实全国粮食流通工作会议和全省粮食流通工作会议精神,以粮食供给侧结构性改革为主线,以实施“贵州好粮油行动计划”为抓手,大力发展绿色优质特色粮油产业,不断满足人们对安全、优质、特色、多元粮油产品的需求,加快粮食行业转型升级。

1.加快推动粮食科技创新突破。建立粮油科技创新项目库,对有关重点项目予以扶持。支持企业加大研发投入和开展创新活动。

贵州芸豆粗蛋白含量高在18.02%—27.24%之间,氨基酸种类齐全,并含有核酸、胡萝卜素、膳食纤维、维生素B、C、E等,具有重要的药用和保健价值,是营养丰富的食品和食品工业原料。(贵州日报
易勇 张钟亿 熊玉唐 罗嵩)

七、抓好行业安全生产工作

经省人民政府同意,省政府办公厅近日就我省加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济提出实施意见。

贵州选育的“光辉”和“金麻粘”在首届全国优质米评选中位居前列,其米粒透明,垩白少而小,米饭洁白油亮柔软,食味较好。世界唯一的黔东南香禾,糯性强、口感好,更具有传统的“稻鱼共生、摘禾挂凉”原生态种稻文化。

2017年粮食行业发展工作要点

实施意见都说了啥?往下看!

为推进优质稻和特色杂粮发展,省农委在黎平县召开了全省优质稻产业发展暨水稻绿色增产增效技术示范推广现场会,在安龙县召开了特色杂粮绿色增产增效技术示范现场观摩暨培训会。

六、开展粮油加工业统计

1.培育壮大龙头企业。扶持一批具有核心竞争力和行业带动力的粮食产业化重点龙头企业。

我省安排省级财政资金2500万元,重点支持马铃薯种薯扩繁、商品薯生产基地建设和马铃薯生产技术示范推广与质量监管。

四、实施“贵州好粮油”行动计划

2.支持多元主体协同发展。加大招商引资力度,积极引进大型粮企入黔,为我省粮食产业发展注入新的活力。

近年来,省委省政府高度重视农业结构调整,全省上下依托优势特色资源和良好的生态环境,不断强化政策引导,推进农业供给侧结构性改革,调整资金投入,引导全省各地发展特色优势产业,促进产业区域化布局、专业化生产和重点产业带的建设。

2017年全省计划实施优质粮油订单种植680万亩。各地要根据资源特点、气候、土壤、生态环境等条件和产业发展情况,认真分解落实省局下达种植计划指标。引导企业重点发展有机稻、香禾糯、红稻、菜籽油、茶叶籽油、薏仁米、苦荞、高粱、马铃薯等绿色优质的粮油和特色杂粮,提升我省原粮优质率,为“贵州好粮油”提供优质、充足的原料保障。

强化粮食科技创新和人才支撑

荞麦产业:贵州有悠久而深厚的苦荞文化,荞麦种植历史悠久。威宁为中国“三大苦荞”(云南、四川、贵州)产区最好的种植基地,种植面积最大。

创新粮食产业发展方式

●加大优质特色粮食

2.力促主食产业化。支持“面制食品国家地方联合工程研究中心西南分中心”建设,切实推进我省主食产业化及杂粮资源的研究利用。

薏仁产业:薏仁被誉为“世界禾本科植物之王”,贵州是薏仁起源中心之一,薏仁种质类型特别丰富。

培育壮大粮食产业主体

与此同时,我省玉米、小麦种植面积调减,马铃薯和特色杂粮面积增加。玉米种植面积比上年减少3%、小麦面积比上年减2.8%,马铃薯面积比上年增3.2%、特色杂粮面积比上年增1.5%,粮食内部结构进一步优化,农民种粮增收进一步显现,企业加工增效进一步提高。

促进粮食产业转型升级

重点支持优质稻、薏苡、酒用高粱、苦荞和芸豆等优质特色粮食产业,在主产区建立稳产、高产的良种繁育基地和商品生产基地,扶持加工营销,抓好品种、品质、品牌建设。

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2016年,农业部安排我省3200万元,在8个县实施粮油作物绿色高产高效示范面积160万亩,创建县实际完成174.57万亩,促进了发展方式的转变。

3.巩固粮食质量检验监测体系。进一步支持“贵州国家粮食质量监测中心”及九个市粮食质量检测站建设,巩固以省级为骨干、以市级为支撑、以县级为基础的公益性粮食质量检验监测体系。

为推进马铃薯主食产品及产业开发,科学引导马铃薯主食消费,从2015年起,中央每年安排我省1000万元,组织实施马铃薯主食产品开发,重点支持大众易于接受的产品作为补助对象,2016年,全省15家企业共生产各类马铃薯主食产品4725.99吨,完成任务量的135%。

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重点支持优质特色粮油发展

2016年,建设马铃薯商品薯和种薯基地10.9万亩,推广脱毒马铃薯775万亩,辐射带动全省1100万亩马铃薯产业发展。

其中,马铃薯米粉1704.28吨、马铃薯面条1911.82吨、马铃薯馒头1109.89吨,丰富了市场主食产品,推进了马铃薯产业的开发。

薏仁种植面积约77万亩,产量20万吨以上,分别占全国的75%和87%左右;荞麦种植面积79万亩,约占全国种植面积的6.5%,苦荞加工企业约30家,年加工能力10万吨以上。

●继续实施马铃薯

优质特色粮油产品评选

●宣传推进优质特色粮油发展

●组织开展贵州十大

产业发展的资金支持

“中国薏仁米之乡”兴仁县是全国乃至东南亚地区的薏仁加工首要集聚区和产品集散地,精深加工产品日益丰富,产业链条迅速延伸。

在稳定粮食产能的基础上,贵州不断优化粮油内部种植结构,稳定水稻种植,巩固油菜等传统优势产业,扩大马铃薯种植面积,大力发展优质米、薏仁米和苦荞等优质特色粮食作物,全省粮油综合生产能力稳步提升,经济效益明显提高。

●转变粮油作物发展方式

为贯彻落实绿色发展理念,促进农业稳定发展和农民持续增收,打造高产创建和绿色增产模式攻关升级版,引领农业生产方式转变,持续提升粮油综合生产能力,结合近年来粮油高产创建工作的经验和生产实际,农业部把粮油作物高产创建改成了粮油绿色高产高效创建。

贵州薏仁集中种植在黔西南、黔西北、黔北的高山和半山地区,所产薏仁粒大色白、饱满浑圆,具有糯、甘、稠等特点,具有极高食药价值。研究表明,贵州薏仁的蛋白质、氨基酸、铁、锌等含量均高于全国各地栽培品种。

芸豆产业:贵州是我国芸豆主产区之一,栽培历史悠久,种植面积大、产量多、色泽好、食味可口,是全国第三大芸豆出口省。

专项和主食化开发项目

●贵州优质特色粮油产业知多少

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