各区要将设施农业规范管理作为一项长期工作来抓,统一思想,形成合力,坚决杜绝“大棚房”等违法违规建设。并于9月15日前将以上工作完成情况正式报市农委。

京政农发〔2017〕29号

虽然就佳木斯地区而言,“大棚房”违规建设现象还不普遍,也没有出现大面积蔓延,但却呈现逐年增长的趋势。如不及时制止,对严格的耕地保护制度造成重大冲击,背离国家农业扶持政策的初衷,对农业生产的影响尤其突出,这一点我们必须要有清醒的认识。对此,各县区要引起高度重视,坚决克服松懈麻痹思想,积极主动地做好“大棚房”问题专项清理工作。正如刘忻副省长指出,开展“大棚房”问题专项清理整治行动,要提高政治站位,切实把总书记关于“大棚房”问题的重要指示,把党中央国务院的重大决策落实到行动上。要把“大棚房”问题专项清理整治行动当作重要的政治任务,不折不扣抓好,坚决遏制农地非农化乱象。

从9月中旬至今,重庆市“大棚房”问题专项清理整治工作领导小组对全市38个区县采取分区域、分乡镇、分行业项目排查等方式,逐个现场勘查,摸清土地流转、项目占地、审批备案、用途监管等情况,并登记造册,逐一建立问题台账,做到了清理范围到片、到点全覆盖,责任到地、到人全落实,为整治整改提供依据。

2017年8月30日

北京市农村工作委员会北京市农业局

三要立足长远,建立机制。各县区要以这次专项整治为契机,在根治源头、加强监管上下功夫,做到疏堵结合、标本兼治。特别是要加强对镇村干部和群众的教育培训,不断提高群众的法制意识,形成全社会自觉抵制“大棚房”的良好风气。国土、农业部门要坚持重心下移,注重条块结合,加强日常巡查,做到发现一起、查处一起、整治一起,尽快建立起清理整治的长效机制,推动农业设施用地土地管理逐步迈入法制化、规范化轨道。

聚焦重点,集中整治

六、农业部门要加强指导,督促乡镇、村对完成拆除整改任务并达到生产条件的耕地,尽快恢复农业生产。

(联系人:赵旻,高娇;联系电话:83979108,83979993;传真:83979148;电子邮箱:chanyechu@bjnw.gov.cn)

肖诚同志强调,要加强领导,落实责任,确保“大棚房”专项整治工作取得实效。提出开展“大棚房”专项整治活动,时间紧、任务重,矛盾多、难度大。各县区要进一步对“大棚房”问题清理整治工作的组织领导,进一步夯实工作责任,坚持依法执纪,强化督导坚持,严明奖惩,全力以赴集中精力扎实推进,确保圆满完成专项治理工作任务。

九龙坡区召开专项清理整治集体约谈会,要求违法违规用地企业限期整改;确立“三百”清理整治目标,以区查镇、镇查村、村查具体项目的工作方式,逐级排查背书;以“一案一策”方式,对违占耕地问题,依法依规整治整改,坚决完成排查清理率、整治整改率、整改到位率“三个100%”的既定目标。标本兼治,完善监管

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关于开展清理整治违法占用基本农田建设

肖诚同志提出,要把握形势,统一思想,充分认识开展专项整治工作的重要性。提出“大棚房”问题既是政治问题、经济问题,也是社会问题、生态问题。今年9月以来国家和省相继召开会议,要求按照责任到人、逢棚必查、不留死角、摸清底数、掌握实情的原则对“大棚房”问题开展拉网式、台账式专项排查清理,坚决遏制农地非农化。

北碚区摸准实情分类整改,在“补课式清理、背书式排查”中,对照设施农用地备案台账、设施农用地变更调查系统台账和未备案设施农业项目清理台账,仔细核实辨别,摸准实情。对发现的违法违规项目,迅即联系市勘测规划院北碚数据组进行现场测绘,为认定违法违规问题提供有关数据支撑。针对整改中涉及的大棚用途、道路用地、停车场占地、违占基本农田、附属设施超标等5类问题,提出具体明确的整改标准和要求,确保整改工作不打折扣落到实处。

京政农函〔2017〕38号

市级
有效
北京市农村工作委员会
京政农发〔2017〕29号
2017-10-11
2017-08-03
北京市农村工作委员会

本网讯
为贯彻落实省委、省政府关于开展“大棚房”问题专项清理整治行动的总体部署,10月10日,受市政府分管领导委托,市农委、市国土资源局组织各县区长及农业局、国土局主要负责同志召开了全市“大棚房”问题清理整治专项推进会议。

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澳门云顶app:[北京]市农村工作委员会关于巩固“大棚房”清理整治工作成效进一步提升设施农业建设利用监管水平的通知。大棚房

关于巩固“大棚房”清理整治工作成效

郊区各区农委、农业局、种植业服务中心:

前期,省政府专门组织召开了全省“大棚房”专项清理整治电视电话会议,对“大棚房”专项清理整治工作做了详细的安排部署,“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进小组又集中下发了多个文件,对“大棚房”清理整治工作提出了具体的要求。我市作为农业大市,耕地面积大、棚室数量多,更需要我们市县两级严格按照国家及省里的统一要求和安排部署全力抓好清理整治排查工作,坚决打击涉嫌农业违法违规非农建设行为。

自“大棚房”问题专项清理整治行动开展以来,重庆市高度重视,成立由市长任组长,分管国土和农业农村工作的副市长任副组长,后增补市委专职副书记为全市专项清理整治行动领导小组副组长,农业、国土等有关部门主要负责人为成员的“大棚房”问题专项清理整治工作领导小组,统筹推进全市设施农业项目用地违规使用清理整治,阶段性成果显著。截至目前,重庆市查出违法违规项目671个、违法违规占用耕地2022亩,并已全部启动整改。目前已完成整改272个,占40.5%;正在整改399个,占59.5%。

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5.在设施农业集中区域设立禁止违法违规建设“大棚房”警示牌和标语。

二要加强协作,合力整治。市政府对全市“大棚房”专项清理整治行动负总责,对全市耕地保护、遏制农地非农化负总责。市农委、市国土资源局共同牵头,会同各相关部门,全力推进我市“大棚房”集中专项整治工作。各县区是“大棚房”问题清理整治行动的第一责任主体,各级农业、国土部门要共同对占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施,改变土地性质和用途的违法违规建设行为,进行全面排查、坚决打击、坚决拆除,绝不姑息手软。并采取综合措施恢复地力,尽快恢复生产功能,标本兼治,进一步完善农村土地管理长效机制,营造乡村振兴良好环境。总之,要通过左右齐动、上下联动和全市的互动,在全市形成齐抓共管的强大合力。

忠县督查工作重点在“五看”。看工作机制是否建立;看实施方案是否对照排查清理范围进行相应安排;看排查清理情况是否建档;看问题项目是否建立台账(地址、业主、联系方式、违占面积、用途、问题性质等信息);看违法违规问题是否推进整改。

一、请各区对此次清理整治“大棚房”工作进行全面梳理,总结经验,分析原因,结合督导检查结果,建立和完善长效监管机制。各区农业部门和国土部门要加强合作沟通,按照土地管理规定和农业发展需求,制定符合本区设施农业生产经营的标准。

4.要监督乡镇、村、生产经营者层层签订《加强设施农业建设和管理责任书》,明确设施农业管理责任、保护责任、利用责任等。

一要摸清底子,分类查处。要在全市开展拉网式、台账式排查清理,各县区要根据排查结果,对发现的违法违规问题分类处置,坚持依法依规,彻底整治整改。对在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设住房等非农设施的,以及在农业大棚内违法违规占用耕地建房等改变土地性质和用途的严重违法违规行为,要作为清理整治重点,坚决依法依规严厉打击,坚决退房还地,恢复农业生产功能;对农业大棚看护房等生产附属设施占地面积超标的,要区分情况,做过细工作,切实加以整改。特别是要吃透省里文件要求及明确工作方案,准确把握“农地姓农”这一底线和标准,正确区分“农业大棚”改建别墅、搞房地产与正常设施农业的区别,田头冷库、配电房、育苗设施等是农业生产的配套设施和附属设施,直接服务农业生产,不属于非农化问题,要具体分析,区别对待。在清理过程中避免搞“一刀切”和“扩大化”,尤其是对农业大棚看护房等生产附属设施占地面积超标的,要区分情况、区分对待。

针对问题严重、整治工作量大、情况复杂的区县,重庆市成立专项行动工作推进组开展深入督导。12月3日,市清理整治工作推进小组办公室约谈了整治整改进度缓慢的綦江、忠县、酉阳、黔江等区县的主要领导,铜梁区、巴南区已启动问责机制。目前,重点项目整改均已启动,铜梁区“阳光餐厅”已基本整改到位,见土见绿;巴南区对重庆兼善农业发展有限公司实地督导整改,已恢复农业生产。

七、要进一步落实市农委《关于进一步做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的通知》的要求,将划定的永久基本农田信息登记到农户的农村土地承包经营权登记簿和农村土地承包经营权证书上,并向农户发放明白纸。

1.暂停对设施农业项目用地备案工作。

肖诚同志指出,要明确目标,突出重点,强力推进全市“大棚房”专项整治工作。指出开展“大棚房”专项整治工作要按照严守红线、突出重点,分类处置、集中打击的要求,对占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施,改变土地性质和用途的违法违规建设行为,依法依规进行全面清理整治。重点抓好三方面工作:

重庆市多次组织“回头看”,深入开展再排查,确保排查清理全面彻底。各区县依法依规依责,细化监督措施,明确监管对象,将监管责任层层压实;全面落实设施农业备案制度、台账管理制度、问题处置制度、惩处制度等;建立健全“网格化”监管机制,落实市级季抽查、区县级季巡查、镇级月检查、村级日巡查制度,确保覆盖涉农区县、乡镇的所有设施农业。

四、各区要及时建立负面清单,结合此次清理整治工作结果,将违法建设“大棚房”的单位、企业等纳入负面清单,并梳理统计2014年以后市、区财政支持设施农业建设的农业补贴情况。

“大棚房”严重干扰了正常农业生产秩序,影响了都市现代农业外部形象,拉低了设施农业对丰富首都“菜篮子”的贡献。按照市政府工作部署,各区要高度重视,根据《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》和《关于贯彻落实国土资源部农业部进一步支持设施农业健康发展有关问题的通知》规定,重点开展以下工作:

会上,首先由各县区长对前期“大棚房”问题清理整治工作推进落实情况、存在的主要问题和下步工作打算进行了全面汇报。市农委主任肖诚、市国土资源局副局长于寿鸿分别从业务角度对“大棚房”主要存在的三类情况进行了详细的讲解,并要求各县区要深刻理解和准确把握政策,严格按照全省统一的时间节点和推进步骤全力抓好“大棚房”问题清理整治工作。最后,市农委主任肖诚受市政府副市长委托,对如何抓好下步工作进行了详细安排部署并提出明确要求。

全面排查,建立台账

附件:设施农业管理台账

各区由农委牵头,于8月8日前将上述工作落实情况、清理工作汇总情况及区级台账正式报送市农委。

璧山区引入中介机构比对图斑精确摸排。各街镇在开展拉网式、地毯式排查清理中,引入第三方中介机构,比对国土规划图斑,精准摸排设施农用地、种植大棚、耕地非农化项目,建立设施农业建设项目档案和违法违规问题台账,做到凡棚必进、凡项目必查、漏清追责。

进一步提升设施农业建设利用监管水平的通知

3.加强对设施农业的日常巡查,对发现设施农业非农利用和违法违规建设的情况,要及时通报区国土分局并上报市农委,要发现一起通报一起。

江津区排查清理注重“回头看”。针对排查清理阶段责任主体重视不够、工作开展分工不明、推进措施不实不细等问题,区清理整治工作推进小组办公室及时组织召开全区“大棚房”问题排查清理“回头看”推进会,对排查清理范围、政策界限、疑难问题作了再培训、再讲解,对清理整治工作进行再安排、再落实。

三、各区农业部门要会同国土部门联合建立区、镇两级《设施农业管理台账》,在前一阶段集中排查的基础上,整合《设施农业利用现状调查表》(市农委、市农业局《关于进一步规范设施农业建设和利用的通知》和《“大棚房”清理整治工作台账》(市农委、市农业局《关于开展清理整治违法占用基本农田建设“大棚房”的通知》,查缺补漏,实现设施农业全覆盖。对于分散的设施农业,由村委会统一登记,纳入管理台账。各区于每年3月31日将上一年度区级台账报市农业局备案。

6.建立企业、合作社、生产经营者负面清单制度,将违法占用基本农田建设“大棚房”的企业、合作社、生产经营者纳入负面清单管理。

在我国各大省市地区中,我们经常看到大棚房,而实则这些大棚房都是属于违法的建筑群。这些大棚房都是以农业为名义进行的非农业建设,占用了农业的耕地面积以及基本农田,严重的损害了农民的利益以及潍坊了我国土地管理法规以及法律等。

市政府高度重视“大棚房”占用基本农田等违法违规问题,8月1日,代市长陈吉宁同志在第159次市政府常务会议上对“大棚房”清理整治工作作出重要部署。各级农业部门在政府的指挥下,会同规划国土部门立即开展工作,“大棚房”清理整治工作取得了阶段性成果。为巩固此次清理整治工作成效,进一步提升设施农业建设利用监管水平,避免“大棚房”周期性反弹,现就有关事项通知如下:

2.督促乡镇对设施农业再次进行全面摸排,建立清查工作台账,将清理工作落实到人。现场排查要入区入棚,留存照片,填写排查表并签字,排查内容主要包括设施农业现有总量及分布情况、设施农业备案情况、非农利用和违法违规建设情况和目前整改情况。

据悉,重庆市下一步将结合“回头看”深化工作构建长效监管机制,以专项行动为契机,强化永久基本农田用途特殊管制措施,建立违法违规占用耕地有奖举报制度;加强设施农业精细化管理,对设施大棚、温室等普遍建档立卡;加强对工商资本进入农业利用耕地的规范管理,完善配套规章制度,强化流转土地用途管制;根据实施乡村振兴战略的需要,抓紧研究制定完善农村一二三产业融合发展、乡村产业振兴和设施农业等用地政策和管理办法,切实用好设施农业用地既有政策,实现早转型、早提档。

八、要加强设施农业承包土地流转合同管理,将设施农业流转情况纳入《设施农业管理台账》。

目前,国家土地督察北京局致函市政府,指出我市“大棚房”占用基本农田等违法违规占地问题有抬头趋势,要求市政府严格落实政府土地利用管理主体责任,强化责任传导,开展农用地清查工作和耕地保护宣传等工作。市政府高度重视,专题部署“大棚房”清理整治工作。

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大棚房

二、要落实区级不定期巡查、镇级月巡查、村级日常巡查三级监管制度,定期上报巡查结果。市级农业部门和规划国土部门将对巡查情况进行定期抽查。

(台账、警示牌和《加强设施农业建设和管理责任书》的样板请于bjnwcyc814@126.com,密码chanyechu自行下载,各区可根据实际情况对内容自行修订)

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五、要完成区、镇、村、生产经营者层层签订《加强设施农业建设和管理责任书》工作,在设施农业集中区域设立警示牌、设置宣传标语,加强对规范设施农业生产经营行为的宣传引导,强化农民保护基本农田的意识,提醒市民购买“大棚房”的风险。

市级
有效
北京市农村工作委员会
京政农函〔2017〕38号
2017-10-11
2017-08-30
北京市农村工作委员会

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